Sunday, November 4, 2012

从马来西亚 “能” 到马来西亚 “笨”??

专门研究亚洲经济、商业、文化与政治的澳籍知名作家与评论员Michael Backman 在其2008年出版的著作 “Asia Future Shock” 一文 “From Malaysia Boleh to Malaysia Bodoh” 中,再一次对马来西亚的政治乱象提出了尖锐而实在的批评。

【从马来西亚 “能” 到马来西亚 “笨” 】

马来西亚正处于水深火热之中。这真是不应该。很少国家在宣布独立时就具备各种发展条件 —— 充足的水供,在国际航道上优越的地理位置,庞大的木材、锡米、石油和天然气储备,前景看俏的热带油种植,如棕榈油,以及根据英国侵权法拟定的法律制度。其实,马来西亚在许多方面已经做得很好,但她绝对可以做得更好!很多时候,马来西亚会倾向于花费在购买一些只是表面看起来成功的点缀品—— 世界最高的建筑物,多余的超大型国际机场等等,而不是着重于取得实质的成功。

其中一种用于支付这些庞大开销的商品——石油,在2025年就会耗尽。届时,大马的人口应该比现在的2,300万多出50%达超过3,500万。根据现在的石油用量,马来西亚在2010年便会成为石油净入口国。

【官僚作风吓跑外资】

外资已经看到马来西亚的问题了。对他们而言,马来西亚再也不是一个具有吸引力的投资地点,虽然曾经是。联合国数据显示从2004至2005年,正当全球经济享有前所未有的长期增长;大马的外资反而下跌了14%。这应该被视为大马经济大地震前的先兆。

根据《路透社》2006年尾发表的报告:外资对大马已经兴趣不大,但这与传统的商业因素如生产成本无关。让他们却步的是一连串堆积如山复杂的问题如朝令夕改,不透明的决策,欠公平的政策,缺乏有技术的劳动力和潜在的宗教局势紧张。

【无止境的财富分配争议】

2006年, 就连没有天然资源的新加坡的外国直接投资额Foreign Direct Investment (FDI) 都达马来西亚的6倍。对此,马来西亚有什么表态呢?又一次,2006年年尾,大马再次陷入两大民族——马来人 (土著占总人口约60%)与少数的华人(占总人口约24%)财富分配争议。这项争议已经持续了40年。虽然种族与财富之间的关系对国民团结是重要的,但马来西亚是时候向前看了。外面的世界是残酷,对一个宁可对财富分配争论不休而不采取积极的行动去创造财富的国家只会感到同情。

马来西亚主要种族群体大部份只与同属富裕阶级的上层人士社交和通婚是问题之一。这个群体一般较为富裕,游历多国和受过高等教育。不论是华裔,巫裔或一些混血的,这个群体的女性通常身穿优雅的卡巴雅服(Kebaya)。首相阿都拉巴达威(Abdullah Badawi)就是一个例子。他的外公是华裔穆斯林。他已故的第一任妻子有一半日本血统。他在2007年迎娶的是一名葡萄牙籍由天主教家庭转皈回教的妻子。虽然,这种通婚在这个群体里极为普遍,但却还未在一般大众里扎根。马来西亚的中坚份子成了种族和文化方面有别于普通仍维持不同种族身份的大马人的一个特殊群体,因此造成了持续不断的种族聚焦和财富分配争议。

大马的长期目标是让30%的企业股权落入土著的手里,但是政府所引用的土著企业股权占有率的数字却是荒谬的。政府以股权面值 (par value )而不是市值 ( market value)来计算股权占有率的方式是不合理的,因为许多股票的面值,比方说是$1,但其市值可以是$12, 所以政府坚称土著企业股权占有率只有18.9%明显是低估了。当当地一份研究报告显示大马土著企业股权占有率已达45%时,立即引起各方的挞伐,并将报告撤回,而那位研究人员则辞职以示抗议。

【挥金如土与极度愚蠢的政府】

“Malaysia boleh!” 是马来西亚举国上下的口号,意思是 “马来西亚能!” 马来西亚肯定能!很少国家“能”如此挥霍自己的财富的。这个国家热衷于将自己的天然资源,浪费在一些看起来对舒缓只能被形容为民族自卑感的计划。Petronas,马来西亚国家石油公司, 经营得很好,特别是与邻国的印度尼西亚石油公司相比。但这也是马来西亚的问题所在。

国家石油公司的成功,意味着它必需承担所有毫无节制的浪费。位于吉隆坡市中心 —— 吉隆坡城中城(KLCC)发展项目就是一个例子。此项目还包括国油双峰塔,当时世界最高的建筑物。吉隆坡从不缺乏办公楼,马来西亚却不切实际一心只想建一座世界最高的塔!

大马人对国油双峰塔感到无比骄傲,但实际上双峰塔和他们毫无关系,建造双峰塔的资金来自人民和石油的财富,但是工程合约却交给韩国公司,就连底层的购物中心也不是大马人经营的,那是由澳洲 Westfield 集团所经营。

国油双峰塔建好后,许多城内的企业被迫搬进去履行“公民义务”。以避免马来西亚人因打造了世界最高的建筑却落得空荡荡的尴尬局面而沦为国际笑柄。但这种不必要的麻烦绝非外资公司要的。

政府肆意挥霍和极度愚蠢的例子比比皆是。例如,2006年中旬,政府宣布投资4亿9千万令吉在伦敦建立体育训练中心,以让大马的运动健儿能在当地接受培训和 “适应寒冷的天气”。但是夏季奥林比克运动会是在夏天举行!所以,建立这个体育训练中心有什么意义?还有大批的官方和行政代表团以及运动员轮流前往伦敦检视训练中心的建展进度。吉隆坡也有一家小型的哈洛德百货(Harrods)商店,但请面对现实吧!伦敦的货品种类更胜一筹。

【滥用石油资源—— Petronas】

拯救银行、建立F1赛车跑道和布城——这些资金全来自国油公司Petronas 。马来西亚已经承担不起这种极度荒唐的挥霍了!更让人担忧的是,马来西亚的年度财政预算案也依赖国家石油公司。迄2007年3月31日,国家石油公司已经贡献超过48亿令吉的税款(taxes),公司股息(dividends),特许权使用费(royalties)和出口关税(export duties)于中央政府,占了高达政府预测的年度财政预算的35%。此外,国油也津贴了约16亿令吉天然气于能源生产公司和其他工业用户。

这些津贴除了掩饰马来西亚经济体系对一家公司的过度依赖,也可能造成马来西亚出口商违反世界贸易组织制定的禁止出口补贴的原则。国家石油公司在国外的投资不断扩张,但这些海外收益为政府提供的收入明显比在马来西亚境内产生的收益少。不过,当地政府也有随时调动这些海外收益的权利。

【“新经济政策”(NEP)的反思】

其中一项有效提振经济的政策是以种族为划分界(土著优先)的 “新经济政策” (NEP)。此政策对马来人和华人都有利。(但对印度人则不怎样。)“新经济政策” 将种族财富分配不均的格局打破。任何国家的大部份财富若只掌握在一种民族手上,将会是一个灾难。

许多马来企业 ( 以马来西亚人的角度看来,所谓马来企业已逐渐演变成 “朋党企业” ) 得到了前所未有的机会与合约。可是,很多时候随之而来的是浪费和低效率。马来西亚要为这些耗损和低效付出一定的代价。

很难绝对地说,新经济政策对马来西亚竞争力的影响是负面的;因为新经济政策在教育方面(所谓的固打制)提高了马来人的教育水平,马来员工素质的提升有利于投资和促进竞争力。但总得来说,平衡还是重要的。

【离开马来西亚】

马来西亚所面临的另一项严峻考验是——移民。在成千上万的低技术劳工从印尼和缅甸涌入大马的同时,大量的本地人才外流。大部份,但不是全部,华人已经察觉大马不只政治气候让人窒息,轻率、缺乏问责还有国家领导莫名的自我膨胀让人感到厌恶。2006年的巫统大会对许多大马华人而言也是根导火线。教育部长希山慕丁在大会上“拔剑出鞘”高呼继续维护马来人特权的一幕冒犯了许多华人。大会结束后的数星期,吉隆坡移民厅顾问接到大量来自当地华人有关移民澳洲,纽西兰和加拿大的咨询。

但不少华人仍坚持,想着有朝一日 “土著优先” 的保护土著政策如马来人将获的政府工程的优先权,大学入学名额,和保留给土著居民的股权会被淘汰。无可否认,此政策的原意是好的——缩小种族间的贫富差距。但是马来西亚是个奉行少数服从多数的民主国家。这些政策已经被推行了,占多数的马来群体应该不会支持那些想把这些政策给废除掉的政党。

这意味着,非土著必需无限期忍受这些 “土著优先” 的政策或离开。这对马来西亚华人,特别是那些土生土长并自豪地称自己为 “马来西亚人” 而不是 “华人” 的一群来说,无疑是个悲痛的结果!为了国家利益,他们学习马来文也基本接受了种族偏差。他们集体盼望着有一天“土著优先”的政策会被取消,所有马来西亚人可以获得公平的对待。可是,那一天不会到来!

【缺乏透明度】

想具体了解马来西亚企业的情况基本是件不可能的事因为他们使用了无数的托管公司,尤其是政府工程。想必,承接政府工程合约是一件让人难堪且需要被隐瞒的事。政府对此援引“官方机密法令”更是不恰当!此法令于1972年以保护国家安全和国防机密为前题而制定。
但是,政府现在滥用在企图掩饰一些不为人知或不法的勾当上——这乖离了制定此法令的本意。例如,在2006年,政府决定提高许多大道的收费额。从一个经济学家的角度看来,这是一件好事因为大马人极度依赖汽车;大马的道路也十分拥挤。

但问题是政府和私人公司签订的大道特许经营权合约在“官方机密法令”下被列为机密文件,这意味着任何人若得知这些合约的内容,将其公开就更不用说了,都可能面对提控。大马政府和私人水供公司之间的合约也同样被列为官方机密。这些举动无疑让外资却步。

2007年初,马来西亚政府决定在柔佛州南部建立一个可以与新加坡和香港“竞争”的经济特区。然而,马来西亚人始终不明白,要建立一个好的城市并不单靠堆砖砌瓦就可以了。真正的关键在于软措施:一个利商、透明、廉洁的环境——而不是不停地以配额(30%土著股权的政策)、不成文的条例还有许多没完没了,上至政府高官的献礼下至给侄子堂兄做人情等被默许的繁文缛节给商家徒添困扰。正如国际透明组织马来西亚分会的前负责人东姑阿都阿兹所说,新加坡和香港的成功绝非偶然:

“ 我们习惯了以鲁莽草率的态度行事,这种文化需要被彻底地纠正过来。政府必须相应地明确承诺并全力配合推动健全的管理方式改革,这才有可能实现。不仅是法律体制需要深化改革,条例与规则也必须给予适当的变革。”

马来西亚政府有可能做到吗?不可能!他们根本不会承认自己有问题!因为这是他们 “轻率” 地利用国家石油收入掩饰种种弊端的后果。

【整肃贪腐】

首相阿都拉巴达威在2003年上任后向人民承诺要积极肃贪。至今,他已被冠上最荏弱无能的头衔。他所委任的的前反贪委会主席本身也涉嫌贪污。与此同时,马来西亚副警察总长也被指控收取贿金后释放嫌疑犯。当调查展开时,首相并没有要求他们停职。反而坚称85%的贪污指控属毫无根据。这还不是因为当局没有对大部份的案件进行充分调查!

不止最高领导层有问题,就连马来西亚的司法基层单位——警队—— 也是极度腐败!国际透明组织调查显示,民众普遍认为,相较于其他公共行政机关,大马警部最腐败。更可悲的是,还有很多大马人只认为天下乌鸦一般黑,对此不以为意。由阿都拉建立的皇委会倡议成立“独立警察投诉及行为不检委员会”。这个动议最终在全国总警长公然否决下宣告胎死腹中。为什么马来西亚的警察部队这么糟糕?

归根究底是领导人的关系。需要为大马警部监管负责的是前内政部长,他是谁呢?就是阿都拉本人。如果他之前已肃贪不力,现在又能作出什么改变呢?马来西亚需要力挽狂澜了!她必须重整她的各个部门。一个现代且相当富裕的国家不应该有如此差劲的警察部队。更高的透明度也是必要的。偏偏马来西亚面对眼前这些棘手的问题还裹足不前。马来西亚真的必需为没有石油后的经济未雨绸缪了!

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